法律分析:
不开票。如果是平等市场主体之间依据合同或协议收取或支付的罚款,应作为价外收入,可以开具或索取发 票,
如果是小规模纳税人取得此项收入,的确需要缴纳的,如果是一般纳税人,需要计提销项税额.
法律依据:
《中华人民共和国税收征管法》第二十一条 税务机关是的主管机关，负责印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得。的管理办法由规定。
《管理办法》
第二十条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应向付款方开具；特殊情况下由付款方向收款方开具。
第二十一条 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得。取得时，不得要求变更品名和金额。
