法律分析：
全面二孩的实施，有利于缓解未来劳动力不足，完善人口发展战略，对于缓解我国未来的人口老龄化现象具有重要的意义。
法律依据：
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第六条 卫生健康主管部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
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